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    數字化轉型——城市治理體系和治理能力現代化的必由之路


    數字化轉型自起步階段至今,帶來了勞動生產自動化、閑暇生活多樣化、日常生活便捷化、社會交往多元化等影響,使人們的生產、生活方式發生巨大的變革。數字化不僅是信息處理方式的變革,而且是城市治理模式的變革。從數字化到智能化再到智慧化,已經成為城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

     

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    01

     

    智慧城市建設

     

     

    ——難以立足的“瘸腿型結構”
     

     

    智慧城市愿景提出以來,智慧城市建設還面臨一系列挑戰與問題。智慧城市建設還存在著系統脆弱、信息安全、數字鴻溝、算法至上、倫理缺位、供給壟斷、原子化存在、輿情波動、民主陷阱以及人機脫節十大風險。因此,沒有數字化轉型的底座支撐,智慧城市建設始終是難以立足的“瘸腿型結構”。

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    02

     

    數字化改革

     

     

    ——城市智慧治理的未來方向

     

    數字化改革未來方向的總體架構,一是要打破數據壁壘,拓展數字治理場景;二是要線上線下結合,完善數據歸集渠道;三是要多跨協同管理,構建數字服務業務體系;四是可對上海市數字化轉型與浙江省數字化改革互相參考借鑒,建設國際數字之都與建成全球數字變革高地,要圍繞黨政機關、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治、數字文化及基層治理同步改革,跨部門、跨領域、跨行業實現數據流通的多跨協同。

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    03

     

    創新城市智慧治理

     

     

    ——智慧城市的實現之路

     

    數字化改革對城市政治、經濟、社會、文化、生態建設影響深遠,需要厘清城市智慧治理的發展邏輯、多主體協同機制及總體架構、模塊功能、標準體系、評價指標。實現城市智慧治理,需要多層次、全方位創新開展。第一,要實現從分離治理到連接治理的理念創新。第二,要實現從分域治理到整合治理的制度創新。第三,要實現從電子治理到數據治理的工具創新。第四,要實現從模糊治理到精準治理的模式創新。

     

     

    04

    ——動脈智慧城市解決方案

     

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    城市大腦以建設新型智慧城市為抓手,以數據匯聚和共享為途徑,建設集城市治理、惠民服務、產業發展為一體的城市大數據中心,充分融合物聯網+城市管理,推動數據融合與業務融合,實現城市跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理與服務。

    城市智慧治理體現了文化與科技融合發展下多主體協同共治的特征,兼具工具理性和價值理性。中國文化體系下的智慧治理不同于西方文化體系下的智慧城市、智慧社區,結合了數字人文的優長,更加注重以共商共建共享的方式充分挖掘和發揮人的主觀能動性,以實現科學決策、智能管理、供需對接和精準服務。


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